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苻坚继位后励精图治，关中局势日渐稳定，可灾异却不受人力控制，东晋、前秦治下的南、北方都是一样，地震、日食、彗星、旱涝等自然灾害在这段时期可说是此起彼伏，鲜少有连续的好年景。
兼并凉、代，前秦一年内接连发动两次战役，关中人力、物力尽皆疲敝，而苻坚一向严令禁止军队屠城、洗掠，作为安抚和补偿，犒赏加重了财政负担，接连大战后本就不算充裕的国库出现匮乏，可关中坞堡林立，赋税征收一直不尽如人意。
为了充实仓廪，挽救干旱、洪涝造成的损害，新一年元日大朝时，苻坚就流露出修治关中水利的意思。但为了平息百姓因去岁连续服役而生出的怨气，同时也预防几年来关中连续旱涝可能出现的粮荒，苻坚没有选择再次从民间征发劳役，看起来暂时还在犹豫。
不久后，正月七日，魏晋时也称人日，
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